|
古人也从制度上帮助人们自愿培养孝的美德。汉代实行了“举孝廉”的人才选拔机制,地方官把地方上具有孝廉质量的孩子举荐出来,作为官吏的候补,由国家来培养。为了让地方官把真正具有孝廉质量的孩子举荐出来,而不是把自己的亲朋好友举荐出来,不是谁送钱多就把他举荐出来,还有制度加以保证,那就是“进贤受上赏,蔽贤蒙显戮”。假使举荐的人才为国家做出了重大贡献,国家一定对举荐的人给予最高的赏赐。如果所举荐的人做出了很多祸国殃民的事,也一定要追究举荐者的责任。如果有人才不举荐、埋没了,一经发现,也会受到国家最高的惩罚。这样的制度实行,就保证了德才兼备的人出任领导位置。
古代不是靠竞争来选拔干部的。其实竞争是选拔不出人才的,起码选拔不出一流的人才。为什么呢?因为我们看历史就知道了,诸葛亮需要刘备三顾茅庐才把他请出来。一流的人才出来做官不是为自己,他没有私心,他看这个领导者非常尊敬自己,希望为国家、为人民做点事,所以看他很有诚心,才出来帮他做事。《论语》云:“君子无所争。”真正的君子没有什么时候,也觉得没有什么必要去和别人竞争。什么样的人喜欢竞争啊?自私自利的人。因为在他看来,只有竞争到这个官位,他才可以拿着官位为自己谋私利。
有人说,现在的腐败和传统文化有关,因为中国人讲“官本位”。“官本位”确实是中国传统文化的特色。《孟子》说:“天下有达尊者三:爵一,齿一,德一。”就是说,天下有三种人是非常受尊敬的,尊敬有爵位的领导者,尊敬上了年纪的人,尊敬有德行的人。古代任命官员讲究“爵非德不授,禄非功不与”,没有德行的人不授予爵位,没有功劳的人也不授予俸禄。这两个前提一建立,德行越高的人官位越高,受到尊重是自然的。为什么现在“官本位”行不通了呢?因为这两个前提不存在了。
《刘廙政论》对高薪养廉的问题进行了讨论。为什么官员不能够清廉呢?为政者最重要的事就是使官吏清廉。虽然选了像许由、伯夷这样廉洁的官员,又设计了各种各样的刑罚,有贪必惩,有令必从,实际上却没有起到好的效果,奸巧的事越来越多,欺诈的事情也越来越大。“知清之为清,而不知所以清之,故免而无耻也”。意思是,知道应该让官吏清廉,但是不知道应该采取什么样的办法让官吏清廉,官吏便“免而无耻”,虽然不去做坏事,但是不认为做坏事是令人羞耻的行为。如果做了坏事,能够想方设法地免于法律的制裁,就以此为荣。“日欲其清,而薄其禄,禄薄所以不得成其清”。想让官员清廉不贪污,但是他的俸禄却很微薄,微薄的俸禄不能够使官员清廉。官员的收入太少了,不能够维持有尊严的生活,特别是和别的阶层对比收入差额很大,心里就不满了。一个官员的俸禄很微薄,又掌握着很高的权力,批一个字就是好几百万、上亿的项目,他的心里能平衡吗?古人把这称为“饿犬护肉”、“渴马守水”。这个人已经像很饥饿的犬了,还要让它看护着肥肉,马已经很渴了,还让它看护水源,能不贪污受贿吗?那怎么办呢?“故知清而不知所以重其禄者,则欺而浊”。想让官员清廉,但是没有给他们提高俸禄,那么官员就会欺诈,官场的作风也会很污浊,很多贪污受贿的情形就会出现。
高薪养廉还要具备一定的条件。“知重其禄,而不知所以少其吏者,则竭而不足”。官员位置很多,很多人都是人浮于事,在这种情况下还要增加他的俸禄,那么人民的负担就更重了,人民就更加地对这个现象不满了。所以高薪养廉的前提是什么呢?就是必须“少其吏”,使官员的人数减少。“知少其吏,而不知所以尽其力者,则事繁而职阙。”精简了官吏,职位减少了,却不知道如何让人竭尽全力地尽好本分,那么事情又变得繁多起来,职位又显得缺少。所以精简机构之外,还得要提高官员的责任感,让他们能够竭忠尽智,这样高薪养廉才是可行的。
《魏志》也有这样一段话说:“夫除无事之位,损不急之禄,止浮食之费,并从容之官,使官必有职,职任其事,事必受禄,禄代其耕,乃往古之例程、当今之所宜也。”把无事的官位废除,不着急的俸禄减损,奢侈的花销要停止,职务重迭的要合并,职任其事的官员一定有他的应尽的本分,做了事才能给他俸禄。这是自古以来普遍适用的规律,我们今天也可借鉴。如果事情繁多,职责混乱,就会使人浮于事,有的人无事可做,有的人忙得不可开交,结果官员职位很多,俸禄都很微薄,他们对自己的收入就不满,可能就会贪污受贿、与民争利。只有人当于事,俸禄充足,官员腐败会付出很大的代价,他才会珍惜职位并廉洁奉公,这才会走向一个良性的循环。
本文来源弟子规公益网http://www.dizigui.cn/bk/lyljs150813.asp,欢迎转载,感恩! |